中國共產黨遼寧省第十三屆委員會第十次全體會議，于2025年11月24日至25日在沈陽舉行。

中國共產黨遼寧省第十三屆委員會第十次全體會議在沈陽舉行。

　　出席這次全會的有，省委委員78人，省委候補委員2人。省紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席會議。省第十三次黨代會代表中部分基層同志也列席了會議。

　　全會由省委常委會主持。省委書記許昆林作了講話。

全會由省委常委會主持。省委書記許昆林講話。

　　全會聽取和討論了許昆林受省委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共遼寧省委關于制定遼寧省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。許昆林就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

　　全會認為，黨的二十屆四中全會是在即將進入基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期召開的一次重要會議。習近平總書記在全會上的重要講話，高屋建瓴、定向領航，明確了推動未來五年乃至更長一段時期經濟社會發展的一系列方向性、根本性重大問題，為推動高質量發展、推進中國式現代化提供了科學指南和重要遵循。黨的二十屆四中全會審議通過的《建議》對未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫，是指導“十五五”時期經濟社會發展的綱領性文件，是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署。全省上下要把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，牢記囑托、感恩奮進、勇于爭先，奮力譜寫中國式現代化遼寧篇章。

　　全會充分肯定今年以來省委常委會的工作。一致認為，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對遼寧振興發展的重要講話和重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，統籌推進穩增長、促改革、惠民生、防風險，全省經濟運行基本平穩，發展韌性持續提升，改革開放深化拓展，民生福祉不斷改善，社會大局保持穩定，各項工作取得新進展新成效。

　　全會高度評價“十四五”時期遼寧全面振興取得的明顯成效。“十四五”時期遼寧發展歷程極不尋常、極不平凡。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委團結帶領全省廣大黨員干部群眾，全面貫徹落實黨的二十大關于推動東北全面振興取得新突破的戰略部署，大力實施全面振興新突破三年行動，一手抓高質量發展，一手抓全面從嚴治黨，咬定目標不放松，敢闖敢干加實干，經濟高質量發展扎實推進，創新驅動發展成果豐碩，改革開放全面深化，“一圈一帶兩區”發展格局加快構建，民主法治建設取得新進展，文化事業和文化產業蓬勃發展，民生保障扎實穩固，生態環境質量明顯改善，重點領域風險有序化解，全面從嚴治黨縱深推進，全面振興取得新的重要成果。五年來，全省經濟社會發展邁上新臺階，中國式現代化遼寧實踐不斷向前、穩步推進。這些成績的取得，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是全省廣大黨員干部群眾團結拼搏、奮力攻堅的結果。

　　全會指出，實現新時代全面振興，既是習近平總書記賦予遼寧的歷史使命，也是全省上下孜孜以求的奮斗目標。未來五年是遼寧全面振興鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項的戰略機遇期、聚力攻堅期、重要窗口期。遼寧發展環境面臨深刻復雜變化，戰略機遇和風險挑戰并存，不確定難預料因素增多。全省上下要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，強化憂患意識，積極識變應變求變，搶抓發展機遇，發揚斗爭精神，克難關、戰風險、迎挑戰，夯實基礎、全面發力，跟上全國步伐，補上打基礎這一課，以自身發展的確定性應對各種不確定性，努力在高質量發展中塑造優勢、掌握主動、贏得未來。

　　全會明確了“十五五”時期遼寧經濟社會發展的指導思想：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對遼寧振興發展的重要講話和重要指示精神，全面落實黨中央關于東北全面振興的決策部署，圍繞全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，認真履行維護國家“五大安全”重要使命，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，持續優化營商環境，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，持續推動人的全面發展和促進共同富裕，持續凈化政治生態，在推動新時代東北全面振興取得新突破上勇于爭先，奮力譜寫中國式現代化遼寧篇章。

　　全會強調，推動“十五五”時期全省經濟社會發展，必須嚴格遵循黨中央明確的堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持高質量發展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結合、堅持統籌發展和安全重大原則，在此前提下，把握解放思想、開拓創新，胸懷大局、奮勇爭先，統籌兼顧、綜合施策，鼓足干勁、真抓實干等要求。

　　全會提出了“十五五”時期遼寧經濟社會發展的主要目標：到二〇三〇年，全省經濟實力顯著增強，創新驅動更加有力，公共服務發展水平大幅提高，維護國家“五大安全”能力明顯提升，全面振興取得新的更大突破，形成產業蝶變升級、創新活力迸發、文化魅力彰顯、區域協同共進、生態秀美宜人、人民富足安康的振興發展新圖景，率先走出一條高質量發展、可持續振興的新路子。高質量發展取得更大成效，科技創新引領力全面提升，進一步全面深化改革取得重要突破，社會文明程度大幅提升，人民生活品質持續改善，美麗遼寧建設取得重大進展，統籌發展和安全能力明顯增強。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年實現全省經濟實力、科技實力、開放水平、治理效能大幅躍升，人民生活更加幸福美好，與全國一道基本實現社會主義現代化，實現新時代全面振興。

　　全會全面貫徹黨的二十屆四中全會精神，提出全省“十五五”時期經濟社會發展重點任務。一是統籌傳統產業轉型升級和戰略性新興產業培育壯大，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。全面提升傳統產業核心競爭力，培育壯大新興產業和未來產業，打造重點產業鏈和先進制造業集群，大力發展低空經濟，促進服務業優質高效發展，構建現代化基礎設施體系，塑造清潔能源新優勢。二是全面提升科技創新效能，引領發展新質生產力。統籌教育強省、科技強省、人才強省建設，加快建設具有全國影響力的區域科技創新中心，強化戰略科技力量，完善科技創新體制機制，暢通科技、產業、金融良性循環，一體推進教育科技人才發展，深入推進數字遼寧建設。三是深入實施擴大內需戰略，積極服務和深度融入新發展格局。堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，促進消費和投資、供給和需求良性互動，大力提振消費，千方百計擴大有效投資，加快融入全國統一大市場。四是加快構建高水平社會主義市場經濟體制，激發全面振興的內生動力和創新活力。堅持聚焦問題、突出重點、破解難點，打造市場化法治化國際化一流營商環境，充分激發各類經營主體活力，深化財政體制改革，深化金融體制改革，深化開發區改革創新。五是全面提升對外開放水平，加快建設開放強省。增強開放意識、前沿意識，充分發揮遼寧作為對接東北亞、溝通歐亞大陸橋的重要海陸門戶作用，強化開放合作樞紐功能，提高貿易投資合作質量和水平，打造高能級開放平臺。六是推動海洋經濟高質量發展，加快建設“海上遼寧”。強化寸海寸金意識，統籌配置陸海資源，建設現代海洋產業體系，建設現代化高水平港口群，加強海洋生態環境保護。七是扎實推進鄉村全面振興，加快建設農業強省。提升農業綜合生產能力和質量效益，全鏈條推進農業產業體系升級，加快建設宜居宜業和美鄉村，全面深化農業農村改革。八是持續優化區域經濟布局，促進區域協調發展。提升沈陽、大連“雙核”發展能級和聯動帶動作用，提升“一圈一帶兩區”區域發展格局效能，持續加強區域合作，深入實施以人為本的新型城鎮化，提升縣域經濟競爭力。九是激發文化創新創造活力，上下聯動推進文化強省建設。堅定文化自信自強，發揮文化資源優勢，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，繁榮發展文化事業，推進文旅體商融合發展。十是在發展中保障和改善民生，推進共同富裕邁出堅實步伐。促進高質量充分就業，多渠道增加城鄉居民收入，辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系，推動房地產高質量發展，加快建設健康遼寧，促進人口高質量發展，穩步推進基本公共服務均等化。十一是加快經濟社會發展全面綠色轉型，繪就美麗遼寧新畫卷。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續深入推進污染防治攻堅，全面加強生態保護和修復，加快推動綠色低碳轉型。十二是守住安全發展底線，加快建設更高水平平安遼寧。堅定不移貫徹總體國家安全觀，增強經濟和社會韌性，筑牢重點領域安全防線，提升公共安全治理水平，完善社會治理體系。

　　全會強調，堅持和加強黨的全面領導，團結全省人民為實現“十五五”規劃而努力奮斗。全面落實新時代黨的自我革命要求，持之以恒推進全面從嚴治黨，不斷提高黨的建設質量和水平，廣泛凝聚推動全面振興強大合力。提高黨領導經濟社會發展能力和水平，推進民主法治建設，充分調動全社會積極性主動性創造性。

　　全會強調，全省上下要把學習好貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，深刻認識四中全會的重大意義、深刻領悟習近平總書記在全會上的重要講話精神、深刻把握四中全會作出的重大戰略部署，推動學習宣傳貫徹走深走實，切實用以統一思想、統一意志、統一行動。要認真抓好省委十三屆十次全會精神的貫徹落實，在夯實基礎、全面發力中堅定不移推動高質量發展，全面深化改革擴大開放，持續增進民生福祉，更好統籌發展和安全，推動遼寧全面振興取得新突破。

　　全會指出，管黨治黨越有效，經濟社會發展的保障就越有力。必須扛起管黨治黨政治責任，縱深推進全面從嚴治黨，以黨的政治建設統領黨的建設各項工作，持之以恒轉作風、樹新風，保持懲治腐敗高壓態勢，以管黨治黨新成效推動全面振興取得新突破。

　　全會對做好年底各項工作，確保“十四五”圓滿收官、“十五五”良好開局提出要求。全省上下要咬定年度目標不放松，精準落實黨中央決策部署，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，盡最大努力爭取最好結果。持續用力抓好民生保障，加強穩崗促就業工作，深入開展治理欠薪冬季行動，做好分層分類社會救助工作，抓好保供穩價、冬季供暖和受災地區災后重建等工作。狠抓安全生產和維護穩定工作，營造安定社會環境。精心謀劃明年振興發展任務，確保“十五五”開好局、起好步。

　　全會按照黨章和黨內有關規定，批準組織關系轉出遼寧的于天敏同志，工作調離遼寧的陳紹旺、唐宋同志辭去省委委員職務。

　　全會審議并通過了中共遼寧省紀律檢查委員會關于史建新同志嚴重違紀違法問題的審查報告，審議并通過了關于追認給予史建新同志撤銷黨內職務處分的決定。

　　全會號召，全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、開拓創新，鼓足干勁、真抓實干，在推動新時代東北全面振興取得新突破上勇于爭先，奮力譜寫中國式現代化遼寧篇章，為推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。